維科托全自動快速溶劑萃取儀助力土壤污染防治工作順利開展！

《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)土壤污染防治法》實施兩年以(yǐ)來(lái)，維科托全自動快速溶劑萃取儀在(zài)土壤污染治理領域應用更加廣泛，在(zài)高校、科研院所、第三方檢測機構土壤樣品前處理中發揮了(le／liǎo)重要(yào / yāo)作用，維科托腳踏實地(dì / de)，智力于(yú)國(guó)産儀器研制，聚焦樣品前處理技術，助力土壤污染防治工作順利開展！

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聚焦土壤污染防治法：讓百姓吃得放心住得安心

2020年11月09日 07:36   來(lái)源：中國(guó)經濟網—《經濟日報》   

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土壤是(shì)生命之(zhī)基、萬物之(zhī)母，土壤健康問題關乎我們每個(gè)人(rén)能否“吃得放心、住得安心”。近些年，無論是(shì)農用耕地(dì / de)還是(shì)城市建設用地(dì / de)，人(rén)們對“腳下的(de)環境”越發關注。

2018年8月31日，一(yī / yì ／yí)部聚焦于(yú)此的(de)法律——土壤污染防治法由十三屆全國(guó)人(rén)大(dà)會第五次會議全票通過，并于(yú)2019年1月1日起正式施行。法律實施近兩年，各地(dì / de)區各部門依法開展了(le／liǎo)大(dà)量工作，但土壤污染防治曆史欠賬多、治理難度大(dà)、工作起步晚、技術基礎差，土壤污染形勢依然嚴峻，法律實施中還存在(zài)不(bù)少問題。

今年7月至9月，全國(guó)人(rén)大(dà)會開展了(le／liǎo)土壤污染防治法執法檢查，一(yī / yì ／yí)份直面土壤污染防治工作中突出(chū)問題的(de)執法檢查報告随之(zhī)提請十三屆全國(guó)人(rén)大(dà)會第二十二次會議審議。在(zài)分組審議和(hé / huò)專題詢問時(shí)，全國(guó)人(rén)大(dà)會委員對報告中提出(chū)的(de)問題發表了(le／liǎo)不(bù)少真知灼見，一(yī / yì ／yí)些大(dà)家普遍關心的(de)問題得到(dào)了(le／liǎo)相關部門負責人(rén)回應。

加強農用地(dì / de)風險管控和(hé / huò)修複

确保“吃得放心”

耕地(dì / de)土壤污染防治直接關系國(guó)家糧食安全和(hé / huò)農産品質量安全，做好防治工作，首先要(yào / yāo)摸清耕地(dì / de)土壤污染的(de)底數。報告顯示，2019年6月，我國(guó)已完成全國(guó)農用地(dì / de)土壤污染狀況詳查，基本查明農用地(dì / de)土壤污染的(de)面積、分布及其對農産品質量的(de)影響。

農業農村部部長韓長賦在(zài)回應專題詢問相關問題時(shí)表示，總的(de)看，我國(guó)污染耕地(dì / de)占比還是(shì)比較低的(de)，受到(dào)污染的(de)耕地(dì / de)，絕大(dà)多數還是(shì)可以(yǐ)通過農藝調控等措施實現安全利用。從空間分布看，污染較重區域主要(yào / yāo)集中在(zài)西南、華南的(de)少部分地(dì / de)區，呈現局部相對集中、其他(tā)地(dì / de)區零星分布的(de)特點。

按照土壤污染程度和(hé / huò)相關标準，我國(guó)将農用地(dì / de)劃分爲(wéi / wèi)優先保護類、安全利用類和(hé / huò)嚴格管控類三種類别。窦樹華委員在(zài)分組審議時(shí)表示，執法檢查中發現農用地(dì / de)的(de)分類管理特别是(shì)在(zài)風險管控類的(de)土地(dì / de)管理上(shàng)，還有落實不(bù)到(dào)位的(de)地(dì / de)方，本應該輪休或者修複的(de)一(yī / yì ／yí)些土地(dì / de)，個(gè)别地(dì / de)方還有種植農副産品的(de)現象。

執法檢查報告也(yě)指出(chū)，全國(guó)受污染耕地(dì / de)安全利用、嚴格管控措施尚未全面實施，各地(dì / de)工作進展不(bù)平衡，部分土壤污染較重的(de)省份實現2020年底受污染耕地(dì / de)安全利用率90%左右的(de)目标面臨一(yī / yì ／yí)些困難。

對此，韓長賦表示，對沒有受到(dào)污染的(de)優先保護類耕地(dì / de)，将納入以(yǐ)後基本農田嚴格保護，落實具體措施提升耕地(dì / de)質量；對污染程度較輕的(de)安全利用類耕地(dì / de)，要(yào / yāo)采取品種替代、水肥調控和(hé / huò)土壤調理的(de)方式，确保産出(chū)來(lái)的(de)農産品符合國(guó)家标準，可以(yǐ)放心食用；對污染程度較重的(de)嚴格管控類耕地(dì / de)進行種植結構調整，退出(chū)水稻、小麥等口糧種植，可以(yǐ)改種桑麻或者退耕還林還草。“下一(yī / yì ／yí)步，農業農村部将強化防治措施落地(dì / de)，劃定特定的(de)農産品嚴格管控區，引導重污染耕地(dì / de)退出(chū)食用農産品生産，因地(dì / de)制宜改種牧草、棉花、桑麻、花卉、苗木等。”

對于(yú)報告中提到(dào)的(de)農業面源污染防控問題，劉振偉委員建議，解決農業面源污染問題，除了(le／liǎo)采取減量化措施外，還要(yào / yāo)把技術措施的(de)運用提上(shàng)日程。“我國(guó)化肥農藥利用率不(bù)高，提高肥效潛力很大(dà)，建議有關部門将工業生産技術與農藝技術有機結合地(dì / de)來(lái)抓這(zhè)個(gè)事。”

嚴格建設用地(dì / de)準入管理

确保“住得安心”

制定建設用地(dì / de)土壤風險管控和(hé / huò)修複名錄，是(shì)保障人(rén)民群衆“住得安心”的(de)一(yī / yì ／yí)項重要(yào / yāo)法律制度。

土壤污染防治法規定，列入建設用地(dì / de)土壤風險管控和(hé / huò)修複名錄的(de)地(dì / de)塊，不(bù)得作爲(wéi / wèi)住宅、公共管理與公共服務用地(dì / de)。程立峰委員在(zài)專題詢問時(shí)指出(chū)，執法檢查中有地(dì / de)方反映，建設用地(dì / de)準入管理政策要(yào / yāo)求不(bù)夠明确具體，各地(dì / de)在(zài)執行落實法律制度時(shí)存在(zài)困難。

法律還規定，未達到(dào)土壤污染風險評估報告确定的(de)風險管控、修複目标的(de)建設用地(dì / de)地(dì / de)塊，禁止開工建設任何與風險管控、修複無關的(de)項目。然而(ér)，執法檢查發現，個(gè)别企業在(zài)建設用地(dì / de)地(dì / de)塊沒有達到(dào)土壤污染風險管控和(hé / huò)修複目标要(yào / yāo)求的(de)情況下，就(jiù)急于(yú)開發利用。

報告建議，要(yào / yāo)建立健全部門聯合監管機制，完善并強化建設用地(dì / de)準入管理，重點加強對土壤污染重點監管單位生産經營用地(dì / de)的(de)用途變更及使用權轉讓的(de)監管。對存在(zài)污染風險的(de)地(dì / de)塊，不(bù)一(yī / yì ／yí)定急于(yú)修複、急于(yú)使用，不(bù)能确保安全就(jiù)堅決不(bù)用，特别是(shì)不(bù)能作爲(wéi / wèi)住宅、公共管理和(hé / huò)公共服務用地(dì / de)。

對此，自然資源部部長陸昊表示，自然資源部配合生态環境部初步制定了(le／liǎo)污染地(dì / de)塊名錄，同時(shí)要(yào / yāo)求各地(dì / de)國(guó)土空間規劃當中要(yào / yāo)落實土壤污染的(de)防控要(yào / yāo)求等。他(tā)坦言，雖然做了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)些工作，但目前在(zài)建設用地(dì / de)污染地(dì / de)塊底數、監測、名錄更新的(de)及時(shí)程度等方面還存在(zài)一(yī / yì ／yí)些問題。

談到(dào)今後的(de)工作打算，陸昊表示，要(yào / yāo)落實好土壤污染風險管控和(hé / huò)修複名錄制度，“一(yī / yì ／yí)方面，把調查結果及時(shí)、完整更新，現在(zài)全國(guó)各地(dì / de)的(de)名錄數量不(bù)多，隻有750塊，要(yào / yāo)做到(dào)應進都進”。同時(shí)，要(yào / yāo)用好已有的(de)工作成果來(lái)完善名錄，包括全國(guó)農用地(dì / de)土壤污染狀況詳查成果，及重點企業及其尾礦庫污染情況調查成果等。

此外，他(tā)透露，今後要(yào / yāo)把現在(zài)疑似的(de)污染地(dì / de)塊和(hé / huò)後列入名錄的(de)污染地(dì / de)塊矢量坐标疊加到(dào)“一(yī / yì ／yí)張圖”上(shàng)。“否則，審批工作就(jiù)沒法落實，現在(zài)的(de)地(dì / de)塊名錄沒有矢量坐标，在(zài)具體的(de)用地(dì / de)審查當中不(bù)好執行。”

推動土壤污染防治工作

在(zài)法治軌道(dào)上(shàng)進行

“土壤的(de)污染與水、固體廢物、大(dà)氣等污染高度關聯。”李學勇委員建議，要(yào / yāo)依法加強土壤與大(dà)氣、水污染防治的(de)協調聯動，在(zài)防治過程中綜合施策、整體推進。“從法律實施的(de)角度，這(zhè)三部法律需要(yào / yāo)加強相互銜接，在(zài)開展監督、檢查等工作以(yǐ)及出(chū)台配套政策措施方面，需要(yào / yāo)更好地(dì / de)形成合力。”

和(hé / huò)大(dà)氣污染、水污染相比，土壤污染更具隐蔽性、積累性等特點，大(dà)面積的(de)土壤修複治理是(shì)個(gè)世界性難題，其複雜性和(hé / huò)投入遠大(dà)于(yú)大(dà)氣和(hé / huò)水。

程立峰委員建議要(yào / yāo)加強科學治土，包括科學的(de)治理規劃、治理方案、修複技術等。“土壤污染治理與大(dà)氣、水污染防治有一(yī / yì ／yí)定不(bù)同，要(yào / yāo)堅持和(hé / huò)落實土壤污染防治法規定的(de)土壤污染防治分類管理、風險管控的(de)原則，結合國(guó)情，在(zài)積極開展重點地(dì / de)塊治理修複的(de)同時(shí)，多采取土地(dì / de)功能調整、種植結構調整、污染地(dì / de)塊暫時(shí)不(bù)進行開發利用等方式方法，同時(shí)進一(yī / yì ／yí)步加強對低成本治理技術的(de)應用研究。”

“土壤污染較大(dà)氣、水的(de)污染防治更有難度，需要(yào / yāo)不(bù)斷強化科技攻關，建議國(guó)家整合優化科技項目，支持各地(dì / de)結合實際開展土壤環境容量和(hé / huò)承載能力、土壤污染監測預警、土壤治理與修複等關鍵技術的(de)研究，爲(wéi / wèi)土壤污染防治提供強大(dà)的(de)科技支撐。”陳文華委員說(shuō)。

“在(zài)土壤污染的(de)治理上(shàng)，一(yī / yì ／yí)定要(yào / yāo)實事求是(shì)，因地(dì / de)制宜、科學、經濟有序有效開展治理，絕不(bù)搞‘一(yī / yì ／yí)刀切’。”沈副委員長建議，要(yào / yāo)在(zài)摸清底數的(de)基礎上(shàng)，加強對農用地(dì / de)污染溯源，查清症結所在(zài)，有針對性地(dì / de)進行治理。要(yào / yāo)加強污染地(dì / de)塊修複技術攻關力度，開發易推廣、成本低、效果好的(de)适用技術。要(yào / yāo)加強對土壤修複行業的(de)指導和(hé / huò)事中事後監督，避免市場低價無序競争。“要(yào / yāo)把法律的(de)各項制度規定落到(dào)實處，推動土壤污染防治工作在(zài)法治軌道(dào)上(shàng)進行。”（經濟日報·中國(guó)經濟網記者 張 雪）